北京
提示:手机号注册后请务必完善个人信息,填写邮箱作为找回密码方式!
商务电话:010-80706032
传真电话:010-88692090
PHD登录
新闻中心 多种规格的组件和系统解决方案满足您多样化需求
关于征求《河南省绿色建筑条例 (草案征求意见稿)》意见的公告
日期: 2021-03-15
浏览次数: 9
分享到:
0

关于征求《河南省绿色建筑条例 (草案征求意见稿)》意见的公告

关于《河南省绿色建筑条例(草案征求意见稿)》的起草说明


  现将《河南省绿色建筑条例(草案征求意见稿)》,有关情况说明如下:


  一、立法的必要性

  一是贯彻落实绿色发展、加快生态文明建设的需要。党的十八大以来,党中央高度重视生态文明建设,把绿色高质量发展摆上了更加重要的战略位置。去年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出“强化绿色发展的法律和政策保障......发展绿色建筑”。住房和城乡建设部等多部委围绕绿色建筑创建、新型建筑工业化等多个专项领域,密集发布了《绿色建筑创建行动方案》《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》《绿色建筑标识管理办法》等若干指导性文件;刚刚,国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,对绿色建筑发展提出了具体要求。目前全国已有16个省(市、自治区)出台或正在制定促进绿色建筑发展的法规文件,我省也亟待出台地方性法规来促进绿色建筑持续发展。


  二是降低建筑领域碳排放、促进城乡建设模式转型的有效途径。建筑行业是碳排放重点领域,随着社会发展和居民生活水平提高,人们对居住环境、建筑功能与布局的要求逐渐提高,为有效控制建筑领域能耗总量和强度,有必要深化和完善绿色建筑领域立法工作,以立法促进城乡建设模式的转型和碳达峰目标的实现。在尽量少增加乃至不增加能源资源消耗的基础上促进建筑能效提升,提高建筑品质与舒适性,推动建筑节能向绿色建筑、单体绿色建筑向绿色生态城区转变,是实现绿色低碳循环发展、全周期绿色产业链发展的新路径,也是实现城市建设高质量发展的重要手段。


  三是建立绿色建筑发展长效机制、解决发展不均衡问题的迫切需要。我省虽制定了《河南省绿色建筑创建行动实施方案》等支持绿色建筑发展的政策措施,但由于统筹协调不足,部门权责划分不明确,缺乏有力监管,强制执行力不够,各部门难以形成工作合力等原因,导致存在绿色建筑技术落地难、运维管理责任主体缺位、各地绿色建筑发展水平差异大等突出问题。制定《河南省绿色建筑条例》,将绿色建筑发展工作纳入国民经济和社会发展规划,建立和完善绿色建筑发展工作机制和目标责任考核制度,对推进我省绿色建筑发展具有十分必要的意义。


  二、需要说明的几个问题

  (一)关于绿色建筑管理的部门职责问题

  绿色建筑发展是一项系统性的综合工作,既需要规划方面的统筹谋划,也需要工程建设各环节的落地实施;既需要建设过程中五方主体责任落实,也需要建成后使用人和物业服务单位等的运营管理;既需要对新技术、新产品的研究推广,也需要对落后技术、产品的淘汰限制。因此,《条例》第五条规定县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑活动的指导和监督管理工作,发展改革、财政、工业和信息化等有关主管部门按照各自职责,共同做好绿色建筑发展工作;第十二条规定各级发展改革、自然资源、住房城乡建设主管部门在工程建设项目立项、规划审查、施工许可、竣工验收阶段审批时,应当对绿色建筑相关要求进行审查;第三十四条等条款也涉及了发展改革、财政、科技、交通运输等部门职责。通过这些规定,构建各部门依法行使职权、形成工作合力的绿色建筑全过程管理体系。


  (二)关于绿色建筑的循环利用与保障激励措施

  《条例》第四章、第五章就循环利用、保障激励政策等进行了规定,提出了技术路线与推广、循环利用等措施,并就墙体材料、新型建筑工业化、资源节约与循环应用、可再生能源应用等重点技术列出了专门条款。其中,激励措施(第三十四条)在参考外省条例的基础上,结合了近年来省政府出台的文件和省直部门联合出台的文件,特别是2020年九部门联合印发的《河南省绿色建筑创建行动实施方案》和八部门联合印发的《关于印发河南省加快落实大力发展装配式建筑支持政策的意见的通知》。


  (三)关于星级绿色建筑的建设范围要求

  按照现行国家标准(GB/T50378-2019),绿色建筑由低到高划分为基本级、一星级、二星级、三星级四个等级。住房城乡建设部等七部门联合印发的《绿色建筑创建行动方案》提出“将绿色建筑基本要求纳入工程建设强制规范,提高建筑建设底线控制水平”,“鼓励各地制定更高要求的绿色建筑强制性规范”,“鼓励各地因地制宜提高政府投资公益性建筑和大型公共建筑绿色等级,推动超低能耗建筑、近零能耗建筑发展”。根据住房城乡建设部规定,参考外省条例并结合我省实际,《条例》将应执行一星级及以上绿色建筑标准的范围限定为:“大型公共建筑和国家机关办公建筑;国有资金参与投资建设的其他民用建筑”,并规定“鼓励其他民用建筑按照一星级及以上绿色建筑标准进行建设”,“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门可以结合实际提出高于前款规定标准的绿色建筑发展要求”。


  (四)关于《河南省发展应用新型墙体材料条例》的内容融入

  《河南省发展应用新型墙体材料条例》是2015年9月审议通过、自2016年1月起施行的地方法规,其主要目的是巩固我省治理整顿黏土砖瓦窑场工作成果、推动城镇禁止使用黏土砖工作。墙体材料属于建筑材料的一个组成部分,当时新型墙材立法目的“保护土地资源和生态环境,促进资源节约和综合利用”及立法依据与现在制定绿色建筑条例是基本一致的。《河南省发展应用新型墙体材料条例》规定的大部分政策措施如新型墙材应用的闭合监管、研究与推广、优惠政策等,《河南省绿色建筑条例》及上述法律法规基本上都已涵盖在内,未能涵盖的部分主要是关于禁止生产、使用黏土砖的第十七、十八条,以及关于新型墙材专项基金和新型墙材认定制度的第二十一、二十二、二十三条。2017年3月,财政部发文取消了新型墙材专项基金等政府性基金(财税〔2017〕18号),第二十一、二十二条应废止;而新型墙材认定制度作为新型墙材专项基金返还把关条件的作用已经消失,并且与国家“放管服”工作要求和全国统一的绿色建材产品认证制度存在矛盾(国家和我省分别于2019、2020年出台绿色建材产品认证实施方案),也应废止。《河南省发展应用新型墙体材料条例》中关于禁止生产、使用黏土砖的第十七、十八条属于该条例的核心内容,也是我省继续防止黏土砖反弹、推进新型墙材在乡镇应用的政策保障,因此,我们将这两条内容整合后,纳入《条例》第二十四条,并在第四十九条规定“《河南省发展应用新型墙体材料条例》同时废止。


  更多超低能耗建筑政策标准点击查看


  PHD被动式建筑能耗模拟软件——

PHD软件 建筑能耗计算软件 被动房设计




相关新闻推荐
  • 点击次数: 32
    2022 - 04 - 11
    2022年4月8日,广东省住房和城乡建设厅发布了关于印发广东省建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划的通知。原文如下:广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划的通知  各地级以上市住房城乡建设主管部门,各有关单位:  现将《广东省建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划》印...
  • 点击次数: 25
    2022 - 04 - 06
    3月34日,邢台市住房和城乡建设局发布了关于印发2022年全市建筑节能与科技工作要点的通知。邢台市住房和城乡建设局 关于印发2022年全市建筑节能与科技工作要点的通知 各县(市、区)住房和城乡建设局(城建局):       现将《2022年全市建筑节...
  • 点击次数: 33
    2022 - 04 - 06
    日前,北京市住房和城乡建设委员会印发《北京市“十四五”时期住房和城乡建设科技发展规划》,规划中与绝热节能材料相关的内容主要如下:  大力开展建筑节能和建筑碳中和关键技术攻关,通过试点示范形成适用于京津冀地理和气候特点的绿色、低碳、低能耗技术路径及推广经验  开展高性能外围护结构材料创新研究,研发满足...
  • 点击次数: 46
    2022 - 03 - 31
    2022年3月24日,经中国材料与试验团体标准委员会批准,中国材料与实验团体标准《被动式低能耗建筑用木包铝门窗》正式发布。《被动式低能耗建筑用木包铝门窗》归口管理委员会为CSTM/FC03/TC25被动式低能耗建筑及配套产品技术委员会,标准主要起草单位是由北京康居认证中心有限公司和北京市腾美骐科技发...
北京中汇能宜居建筑设计咨询有限公司
地址:北京市石景山区京原路19号院4号楼景阳商务大厦1603
联系电话:010-88692090
传真电话:010-88692090
服务邮箱:zhn@sino-cec.com
  • 服务号
  • 订阅号
  • 您的姓名:
  • E-mail:
  • 电话:
  • 详细说明:
     
Copyright ©2019-2020 北京中汇能宜居建筑设计咨询有限公司
犀牛云提供企业云服务