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政协委员发声:推动绿色建筑产业创新,加强构建绿色建筑与技术创新的融合发展
日期: 2020-05-27
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全国政协常委 南存辉

  2020年两会上,不少人大代表、政协委员都把目光投向了被动式建筑这一低能耗建筑上,全国政协常委、正泰集团董事长南存辉就是其中一位。他在今年全国两会上,呼吁推动绿色建筑产业创新,加强构建绿色建筑与技术创新的融合发展。

  南存辉说,我国建筑节能仍存在地区发展不平衡的态势、资金筹措困难、改造主体不明确等问题。究其原因主要有:一是国家尚未出台促进建筑节能工作的专门政策和法规,现有的《中华人民共和国节约能源法》对建筑节能仅有原则性规定,难以操作。仅靠建筑节能设计标准这种单一手段,缺乏对建筑节能的实质性经济激励政策和必要的资金支持;二是地方政府的积极性受限,建筑节能工作的考核没有纳入政府层面,相应的政策、资金难以落实,致使全国各地区建筑节能工作发展不平衡;三是强弱电分包的传统方式不利于新技术推广和应用。既有的建筑能效提升,除了更换能效低的建筑机电设备,更关键在于智能化的能效管控系统。强弱电分包使规划与实施分离、交付与运营分离、设备与系统分离、强电与弱电分离,导致楼宇智能化的建设成本高,维护难度大;四是建筑节能的投入过少,研发缓慢,许多节能关键技术没能取得实质性的突破,楼宇智能化市场几乎被进口品牌所垄断。

  他建议尽快补充完善我国《节约能源法》关于建筑节能的相关法律条文。实行统一的建筑节能标准及节能指标,各地要结合实际,出台与其省情相匹配的地方性法规及政策措施和配套的实施细则;健全建筑节能激励机制和技术创新体系。将建筑节能工作作为各级地方政府部门政绩考核内容之一,因地制宜的设定建筑能耗控制目标值。鼓励促进建筑节能技术自主创新,加大在建筑节能技术成果转化、财税、信贷、政府采购等方面的激励政策力度。大力推广强弱电一体化技术(也称“一体化智能电控技术”)和规范,推行国产强弱电一体化智能能效管控系统,提倡全过程的建筑能效建设模式;优先开发政府和公共事业单位建筑节能服务市场。推行合同能源管理,促进政府机构与建筑节能服务企业长期合作,发挥政府机构对市场引领作用。


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