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3.5亿元专项资金将用于内蒙古自治区既有居住建筑节能改造

日期: 2021-09-22
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  内蒙古自治区设立专项资金。2021年自治区本级财政安排5亿元专项补助资金用于城镇老旧小区改造,其中安排3.5亿元主要用于以既有居住建筑节能改造为主的基础补助。

  为进一步减少大气污染,推动碳中和与碳达峰工作,促进节能减排,按照国家发改委、国家能源局及自治区政府的安排部署,根据《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021 年),我厅联合自治区发展改革委、财政厅等9部门印发了《内蒙古自治区冬季清洁取暖实施方案》,要求各地根据不同区域自身特点,充分考虑居民消费能力,坚持能源安全保障与清洁发展并重,宜电则电、宜煤则煤、宜气则气,采取适宜的清洁供暖策略,在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式。

  多年来内蒙古自治区住房和城乡建设厅始终高度重视居民采暖工作,通过制定条例、印发文件、开展调研、建立周报等措施,全力做好我区冬季城镇供热工作,保障全区冬季取暖安全平稳运行,提高居民幸福感和获得感。目前,全区热源主要以热电联产和燃煤锅炉为主。供热与大气环境紧密相连,降低能源消耗,对于改善我区空气质量有重要意义。根据《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》规定,“冬季采暖室内热环境卧室、起居室设计温度取16~18℃”,《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)规定:冬季采暖温度16℃-24℃,湿度30%-60%,符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。18℃是大部分人能够适应的温度,也是供暖系统的最优运行点,在这个点上的能耗最低,温室气体排放量最小。同时相关研究表明室温增加到18℃以后,每增加一度,能耗增加20%,能耗的增加,不仅会增加大气污染,还会增加供热成本,这就势必给低收入人群增加负担。

  冬季取暖室内温度受集中供热系统调节性能、管网老旧程度、建筑物是否做保温层、个人对温度的感受以及供热企业主观原因等因素影响,同一热源也会造成取暖用户出现冷热不均问题。近年来,内蒙古自治区住房和城乡建设厅大力推进热电联产、工业余热和大型区域锅炉等集中供暖方式,加强热电联产供热范围内燃煤小锅炉的关停力度,扩大热电机组供热范围,稳步推进中长距离供热,逐步满足城镇中心区域供热需求。把供热改造同老旧小区改造有机结合、一体推进。“十三五”期间,全区城镇集中供热面积增加1.5亿平方米,集中供热管网长度增加1.9万公里。《自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》(内政办发〔2020〕27号),明确“城镇老旧小区改造内容分基础类、完善类、提升类3类,基础类改造包括小区内部及与小区直接相关的供热等基础设施,完善类改造包括新建(改建)建筑节能改造等内容,对基础类改造内容要求应改尽改、完善类改造内容能改多改,到“十四五”末,基本完成2005年前建成的老旧小区改造”。2019年至今,全区累计改造老旧小区3568个,惠及居民46.4万户。2021年起,列入年度城镇老旧小区改造计划的小区同步进行既有居住建筑节能改造,进一步改善采暖用户冷热不均问题,减少供热效果不满意用户群体数量。

  后期,内蒙古自治区住房和城乡建设厅将加强供热督察,深入调研老旧小区管网改造和既有建筑物节能改造后采暖用户用热情况,依托调研数据,将体感舒适温度作为重点参考,把人民的需求作为工作重心,对我区供热温度室内标准进行重新论证,积极寻求更加合理的解决办法。 

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